Depuis les élections locales de novembre 2022, le paysage politique des partis taïwanais a connu un certain nombre de changements majeurs. L’évolution qui a le plus attiré l’attention est la montée en puissance du Parti populaire taïwanais (TPP) dirigé par Ko Wen-je. Il a non seulement remporté 16 sièges lors des élections locales de 2022, mais il est également devenu le troisième parti le plus important au sein du Yuan législatif en janvier 2024. Dans l’actuel parlement sans majorité, ses huit législateurs détiennent désormais l’équilibre des pouvoirs entre le Parti démocrate progressiste (DPP) et le Kuomintang (KMT). Mais alors qu’est-il arrivé aux partis issus de la société civile ?
La chute des partis issus du mouvement des tournesols
Une tendance récente qui a reçu moins d’attention est le déclin des partis qui ont émergé de la société civile de Taïwan. Des partis tels que le New Power Party (NPP), le Social Democratic Party (SDP) et le Green Party Taiwan (GPT) sont devenus compétitifs à la suite du mouvement des tournesols de 2014. À son apogée, le NPP semblait avoir le potentiel pour devenir un acteur majeur, remportant des sièges nationaux en 2016 et 2020 et des sièges de conseillers locaux en 2018. Cependant, les trois principaux partis du mouvement sont tombés à seulement huit sièges de conseillers locaux en 2022 et n’ont remporté aucun siège parlementaire en 2024.
Cette évolution a laissé à Taïwan un système de partis beaucoup moins diversifié. Alors que le TPP se présente comme une troisième force alternative aux deux grands partis, il a une tendance à être très vague sur les politiques, et l’analyste politique Brian Hioe a déclaré qu’il « ne devrait pas être confondu avec autre chose qu’un parti conservateur pan-bleu ». En revanche, les partis fondés sur des mouvements citoyens ont apporté une plus grande diversité dans les partis et les politiques électorales de Taïwan. Par exemple, le GPT a été le premier parti taïwanais à présenter des candidats ouvertement LGBTQ et à défendre les droits des LGBTQ. En 2024, le GPT a désigné le premier candidat transgenre de Taïwan, Abbygail ET Wu (吳伊婷). Depuis 2014, des partis comme le GPT, le NPP et le SDP ont donné à la société civile une voix autonome, d’abord dans les conseils locaux, puis dans le Yuan législatif national.
Comment expliquer le récent déclin de ces partis alternatifs ?
Le système électoral est un élément clé des études universitaires internationales sur le sort des petits partis. La majorité des sièges du parlement taïwanais sont déterminés dans des circonscriptions uninominales, et ce système électoral uninominal à un tour tend à favoriser les grands partis. Les petits partis taïwanais ont plutôt tendance à concentrer leur campagne sur les 34 sièges déterminés par la représentation proportionnelle pour les partis qui obtiennent plus de 5 % des voix.
Toutefois, les facteurs institutionnels ne suffisent pas à expliquer la situation dans son ensemble. Dans le cadre du système électoral apparemment défavorable de 2016 et 2020, le GPT était compétitif et le NPP a remporté des sièges aux élections législatives. Pourquoi a-t-il soudainement perdu son soutien et est-il devenu beaucoup moins compétitif après 2021 ? Leur déclin est également visible dans la manière dont la part de voix des partis alternatifs est passée d’environ 10 % en 2016 et 2020 à seulement 4,41 % en 2024.
À certains égards, l’environnement politique dans la période précédant les élections de 2024 aurait dû offrir un espace à un parti véritablement alternatif. Les deux grands partis taïwanais suscitent un fort mécontentement, ce qui constitue un vaste réservoir d’électeurs flottants potentiels.
Le TPP a su capitaliser
Tout d’abord, bien qu’il ne s’agisse pas d’un parti progressiste, la montée en puissance du TPP a nui aux perspectives des partis de mouvement citoyen. Le TPP a réussi à attirer de nombreux types d’électeurs habituellement ciblés par les partis alternatifs, tels que les jeunes électeurs et les personnes insatisfaites des deux grands partis. Il dispose également de l’avantage d’une superstar politique et Ko a été en mesure d’attirer des candidats solides et des ressources financières. Le PPT est également le parti qui a le mieux réussi à se faire connaître sur les plateformes de médias sociaux populaires auprès des jeunes électeurs, telles que TikTok.
Bien que le TPP ait eu tendance à être assez ambigu sur ses politiques et qu’il ait été beaucoup plus enclin à nommer des politiciens issus du monde des grandes entreprises ou d’anciens membres de la coalition Pan Blue, il a procédé à quelques nominations importantes pour se donner une façade de progressisme. En 2020, il a nommé Lai Hsiang-ling (賴香伶) en tant que législateur, une personne issue du mouvement ouvrier et qui s’était présentée sous l’étiquette GPT en 2008. Un cas encore plus dommageable pour le mouvement s’est produit lorsqu’en 2024, le TPP a désigné l’ancien dirigeant du mouvement Tournesol et l’homme politique le plus connu du NPP, Huang Kuo-chang (黃國昌).
Une stratégie ciblant à récupérer les membres importants des petits partis
Cette stratégie des partis traditionnels a sapé les partis de mouvement citoyen. Depuis 2016, le DPP a recruté de nombreuses figures des partis des mouvements citoyens. En 2024, l’ancienne politicienne du NPP Huang Jie (黃捷) et Fan Yun (范雲) du SDP en sont des exemples. De même, en 2016, le DPP a désigné deux anciens coresponsables du GPT. De telles stratégies vident les ressources humaines des partis du mouvement.
En outre, le DPP a adopté ou volé de nombreuses questions défendues par les partis de mouvement citoyen, telles que les questions LGBTQ. Alors que le DPP avait été assez discret dans son plaidoyer en faveur du mariage homosexuel en 2016, c’est un sujet qui figurait en bonne place dans la publicité et les rassemblements de la campagne 2024 du DPP. Par conséquent, les partis alternatifs ont perdu la maîtrise de certaines de leurs questions essentielles au profit des partis traditionnels et doivent donc chercher de nouvelles questions pour attirer les électeurs.
Comment résister ?
Les études comparatives montrent que la survie des nouveaux partis dépend en grande partie de leur capacité à s’institutionnaliser et à mettre en place des organisations de parti plus traditionnel. Les recherches de Lev Nachman sur le NPP après son entrée au parlement en 2016 révèlent le prix qu’il a payé pour une institutionnalisation lente. Une tendance similaire est observable dans la longue histoire du GPT à Taïwan au cours des 28 dernières années. Bien qu’il y ait eu de nombreux efforts pour établir une organisation de parti, ces initiatives se sont souvent révélées éphémères, s’effondrant peu de temps après le départ du leader pivot.
L’un des problèmes les plus fréquents dans les campagnes des partis de mouvement citoyen a été la nomination trop tardive et donc la conduite de campagnes très courtes. Bien que les dirigeants du parti soient conscients de ce problème depuis longtemps, il s’est produit lors de presque toutes les élections de l’histoire du GPT. Bien que cela ne soit pas aussi dramatique que la nomination présidentielle de dernière minute du KMT/TPP, la liste du parti GPT a été finalisée le dernier jour de l’enregistrement des candidats pour l’élection de 2024.
Des partis trop proches idéologiquement qui n’arrivent pas à coopérer ?
Au cours de la dernière décennie, le paysage des partis alternatifs s’est développé, mais leur impact a été limité par le trop grand nombre de partis similaires qui se disputent ce marché. Ces partis sont pour la plupart assez proches idéologiquement mais n’ont généralement pas réussi à coopérer. Il y a eu des tentatives de négociations de coopération entre petits partis en 2016, 2020 et 2024, mais presque toutes ont échoué. Souvent, la cause première de l’échec de ces initiatives de coopération est un conflit de personnalités, des divergences sur des questions stratégiques mineures ou le fait de placer les intérêts des partis individuels au-dessus de la cause d’une politique progressiste.
En 2024, le paysage des partis alternatifs s’est resserré, faisant de la coopération une question de vie ou de mort pour les partis du mouvement citoyen. Bien qu’il y ait eu quelques discussions de coopération entre le GPT, le NPP et le Taiwan Obasang Political Equality Party, elles ont finalement échoué une fois de plus. Si l’on combine les voix des listes de ces trois partis, ils devraient être proches des 5 % magiques nécessaires pour gagner des sièges parlementaires, mais l’échec des négociations a fait qu’aucun d’entre eux n’était même en mesure de gagner des sièges.
Coopérer avec l’un des deux grands partis ?
L’une des stratégies potentielles de survie des petits partis consiste à coopérer avec l’un des deux grands partis. Cette coopération peut prendre deux formes, qui présentent toutes deux des risques pour les petits partis. Dans de nombreux cas, les candidats des petits partis sont désignés par l’un des grands partis. En 2004 et en 2008, le New Party et le People First Party ont négocié des accords avec le KMT pour que leurs hommes politiques se présentent et soient élus pour le KMT. Toutefois, dans ces cas, les politiciens élus ont été repris par le KMT.
Un deuxième modèle consiste pour le parti principal à ne pas présenter de candidat dans une circonscription uninominale et à soutenir ouvertement le candidat d’un petit parti contre son rival du parti principal. Ce modèle a été adopté pour permettre à trois politiciens du NPP d’être élus avec le soutien du DPP en 2016. Cependant, cela pose également le risque que le parti du mouvement citoyen gagne la réputation de n’être rien de plus qu’une faction du parti principal. Deuxièmement, la question de savoir si et comment coopérer avec le DPP s’est avérée être l’une des questions les plus préjudiciables et les plus conflictuelles pour le GPT et le NPP ces dernières années.
Quel avenir ?
D’un point de vue statistique, l’effondrement des petits partis en 2024 ressemble à leur disparition en 2008. Cependant, 2008 a également marqué le début d’une période au cours de laquelle les partis des mouvements alternatifs ont commencé à devenir compétitifs et à gagner le soutien des électeurs mécontents des partis traditionnels. Si la montée en puissance du TPP constitue un défi pour les partis de mouvement, le TPP aura probablement du mal à s’institutionnaliser et à devenir plus qu’un parti personnel de Ko.
L’absence d’idéologie centrale et l’objectif de Ko de remporter la présidence en 2028 signifient que le TPP a peu de chances de satisfaire les électeurs qui accordent la priorité aux demandes de la société civile. Il devrait encore y avoir un marché pour de tels partis alternatifs dans les prochaines années, mais la clé sera de savoir si ces partis peuvent tirer les leçons des défaites de 2022 à 2024.
Cet article est une traduction d’un article écrit par Dafydd Fell
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