La République de Chine (Taïwan) repose sur un modèle politique unique, hérité du système imaginé par Sun Yat-sen, le père fondateur de la nation. À la différence des démocraties occidentales qui reposent sur une séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire, Taïwan applique une division en cinq branches du pouvoir, appelées les « cinq Yuans » (五院). Chacune d’elles possède un rôle distinct, garantissant l’équilibre, la transparence et la stabilité institutionnelle de l’île. Comprendre ces cinq Yuans permet d’appréhender les spécificités de la démocratie taïwanaise.
Le Yuan exécutif : piloter le gouvernement
Le Yuan exécutif (行政院) représente l’équivalent du pouvoir exécutif dans les régimes occidentaux. Il est dirigé par un Premier ministre, nommé par le président de la République. Ce Yuan supervise les différents ministères (défense, éducation, économie, etc.) et veille à la mise en œuvre des lois votées par le Parlement.
Le Yuan exécutif prépare également le budget national, coordonne les politiques publiques et représente l’État dans les négociations administratives avec les collectivités locales ou les acteurs économiques. Il joue un rôle central dans la gestion quotidienne de l’État et dans la réaction rapide aux crises, comme les catastrophes naturelles ou les urgences sanitaires.
Le Yuan législatif : faire la loi
Le Yuan législatif (立法院) constitue l’organe parlementaire de Taïwan. Il compte 113 députés, élus tous les quatre ans au suffrage universel. Sa mission principale consiste à légiférer, c’est-à-dire à voter les lois, modifier la Constitution et approuver le budget proposé par le Yuan exécutif.
Il exerce également un rôle de contre-pouvoir : il peut interroger le Premier ministre, convoquer des commissions d’enquête et destituer les ministres par un vote de défiance. Cette transparence législative, alliée à une large médiatisation des débats, participe à la vitalité démocratique taïwanaise, très active sur des sujets comme les droits civiques, l’environnement ou la réforme judiciaire.
Le Yuan judiciaire : garantir l’État de droit
Le Yuan judiciaire (司法院) est chargé d’interpréter la loi, de protéger les droits fondamentaux et d’assurer l’indépendance de la justice. Il supervise les tribunaux civils, pénaux et administratifs.
Son organe phare est le Conseil des Grands Juges, équivalent d’une Cour constitutionnelle. Ce Conseil peut invalider une loi jugée contraire à la Constitution ou arbitrer des conflits entre les autres Yuans.
Il veille aussi à la formation des juges, à l’organisation des concours judiciaires et au respect des droits des citoyens face aux décisions de l’administration ou de la police.
Le Yuan de contrôle : veiller à la probité publique
Le Yuan de contrôle (監察院) constitue l’une des particularités du système taïwanais. Il a pour mission de contrôler l’intégrité des agents publics, de lutter contre la corruption et d’enquêter sur les manquements à l’éthique ou aux règles administratives.
Ce Yuan peut engager des procédures de destitution ou recommander des sanctions disciplinaires. Il agit souvent à la suite de plaintes citoyennes, en particulier sur les sujets de gaspillage de l’argent public, d’infractions environnementales ou de conflits d’intérêts.
Ses membres sont nommés par le président avec l’accord du Parlement, ce qui garantit un équilibre entre pouvoir exécutif et contrôle parlementaire.
Le Yuan d’examen : encadrer la fonction publique
Enfin, le Yuan d’examen (考試院) est un organe consacré au recrutement et à la gestion des fonctionnaires. Il veille à ce que l’accès à la fonction publique repose sur des concours transparents et sur la compétence plutôt que sur le népotisme ou les affiliations politiques.
Ce Yuan administre les examens nationaux, supervise la carrière des agents publics (promotions, mutations, pensions) et établit les règles de la fonction publique taïwanaise, reconnue pour sa rigueur.
Il incarne la volonté de Sun Yat-sen de construire une administration méritocratique, gage d’un service public impartial et efficace. Il est directement inspiré des examens impériaux qui permettaient de détecter les talents dans l’Empire chinois !
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