Le Miracle taïwanais (臺灣奇蹟) ou le Miracle Économique de Taïwan fait référence au développement économique rapide de Taïwan en tant que pays développé à revenu élevé pendant la seconde moitié du XXe siècle.
En se développant aux côtés de la Corée du Sud, de Singapour et de Hong Kong, Taïwan est devenu connu comme l’un des « Quatre Tigres Asiatiques ». Taïwan a été le premier pays en développement à adopter une stratégie commerciale orientée vers l’exportation après la Seconde Guerre mondiale.
Contexte historique et économique
Après une période d’hyperinflation dans les années 1940, Taïwan a bénéficié de l’aide financière des États-Unis pour relancer son économie. Des réformes agraires et des investissements massifs dans l’infrastructure industrielle et éducative ont favorisé une croissance économique remarquable entre 1952 et 1986, avec un taux moyen de 8,7 %. Le gouvernement taïwanais a également encouragé l’exportation et l’attraction des entreprises étrangères, contribuant ainsi à une industrialisation rapide et à une augmentation significative des exportations mondiales.
Cette période a vu l’émergence d’un secteur industriel national fort, composé de nombreuses petites et moyennes entreprises, soutenues par des subventions gouvernementales et des crédits bancaires. Les entreprises familiales ont joué un rôle crucial dans la croissance économique, produisant pour le marché international avec le soutien des réseaux commerciaux et des investissements étrangers. Les politiques économiques favorables à l’exportation et à l’éducation ont également contribué à réduire les inégalités sociales et à améliorer les conditions de vie de la population.
Malgré une faible dépendance à l’égard de l’investissement étranger direct, Taïwan a su tirer parti de son secteur industriel national dynamique pour s’intégrer au marché mondial. Les efforts du gouvernement pour encourager l’innovation, l’éducation et l’exportation ont été des facteurs clés de cette transformation économique rapide, faisant de Taïwan l’un des « Quatre Tigres Asiatiques » et une success story du développement économique au XXe siècle.
Profiter d’une ère de globalisation
Dans les années 1970, le protectionnisme était en hausse, et les Nations unies ont reconnu le gouvernement de la République populaire de Chine comme le seul représentant légitime de la Chine continentale, expulsant ainsi le gouvernement de la République de Chine de toutes les institutions de l’ONU. Le Kuomintang a alors lancé un processus d’amélioration et de modernisation de l’industrie, principalement dans les hautes technologies (comme la microélectronique, les ordinateurs personnels et les périphériques). Un des plus grands et des plus réussis parcs technologiques a été construit à Hsinchu, près de Taipei.
De nombreuses marques taïwanaises sont devenues des fournisseurs importants de sociétés mondialement connues comme DEC ou IBM, tandis que d’autres ont ouvert des filiales dans la Silicon Valley et d’autres endroits aux États-Unis. Le gouvernement a également recommandé aux industries textiles et vestimentaires d’améliorer la qualité et la valeur de leurs produits pour éviter les quotas d’importation restrictifs, généralement mesurés en volume. La décennie a également vu le début d’un mouvement syndical véritablement indépendant après des décennies de répression.
Dans les années 1980, Taïwan était devenue une puissance économique, avec une économie mature et diversifiée, une présence solide sur les marchés internationaux et d’énormes réserves de change. Ses entreprises étaient capables de s’internationaliser, d’investir massivement en Asie (principalement en République populaire de Chine) et dans d’autres pays de l’Organisation de coopération et de développement économiques, principalement aux États-Unis.
Une croissance plus modeste depuis les années 2000
Depuis la fin des années 1990, la croissance économique est devenue beaucoup plus modeste à Taïwan. Un facteur clé pour comprendre cet environnement nouveau est l’ascension de la Chine, offrant les mêmes conditions qui ont rendu possible, il y a 40 ans, le Miracle de Taïwan (un environnement politique et social calme, des travailleurs bon marché et éduqués, l’absence de syndicats indépendants).
Une différence majeure avec Taïwan est l’accent mis sur l’éducation en anglais. Reflet de Hong Kong et Singapour, l’objectif ultime est de devenir un pays fluide dans trois langues (le taïwanais ; le mandarin, langue nationale de la Chine, et le taïwanais ; et l’anglais, devenant un pont entre l’Est et l’Ouest).
Selon les marchés financiers occidentaux, la consolidation du secteur financier reste une préoccupation alors qu’elle se poursuit à un rythme lent, avec un marché si petit qu’aucune banque ne contrôle plus de 10 % du marché, et le gouvernement taïwanais est obligé, par le traité d’adhésion à l’OMC, d’ouvrir ce secteur entre 2005 et 2008.
Le boom du secteur technologique
Taïwan continue de s’appuyer fortement sur son secteur technologique, spécialisé dans la sous-traitance manufacturière. Des développements récents incluent une montée en gamme dans la construction de marques et la conception. La fabrication de LCD et les LED sont deux secteurs émergents dans lesquels les entreprises taïwanaises se dirigent. Taïwan souhaite également s’impliquer dans le secteur de la biotechnologie, avec la création de poissons fluorescents de compagnie et d’un cochon fluorescent utilisé à des fins de recherche, en sont deux exemples. Taïwan est également un important producteur d’orchidées.
Le secteur de l’informatique et de l’électronique à Taïwan a été responsable d’une vaste gamme de produits depuis les années 1980. L’Institut de recherche en technologie industrielle (ITRI) a été créé en 1973 pour répondre aux nouvelles demandes de l’industrie technologique en pleine croissance. Cela a conduit à la création d’entreprises comme Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) et à la construction du parc industriel et scientifique de Hsinchu, qui comprend environ 520 entreprises de haute technologie et 150 000 employés. Cependant, Taïwan reste fortement dépendant des capitaux et technologies étrangers, importants jusqu’à 25 milliards de dollars US de machines et d’équipements électriques en provenance de Chine continentale, 16 milliards de dollars US du Japon et 10 milliards de dollars US des États-Unis.
La présidente taïwanaise Tsai Ing-wen, du Parti démocrate progressiste (DPP), a promulgué des politiques basées sur l’influence mondiale continue de l’industrie informatique taïwanaise. Pour relancer l’économie en ralentissement de Taïwan, son initiative « 5+2 » pour les industries innovantes vise à stimuler des secteurs clés tels que la biotechnologie, l’énergie durable, la défense nationale, la machinerie intelligente et le projet « Asian Silicon Valley ».
Une influence économique grandissante en Asie
Les débats sur l’ouverture des « Trois Liens » avec la République populaire de Chine ont été achevés en 2008, le risque sécuritaire de dépendance économique envers la Chine populaire constituant la principale barrière. En réduisant les coûts de transport, on espérait rapatrier davantage d’argent à Taïwan et permettre aux entreprises de maintenir leurs centres opérationnels à Taïwan tout en déplaçant la fabrication et d’autres installations vers la Chine continentale.
Une loi interdisant à toute entreprise d’investir plus de 40 % de ses actifs totaux en Chine continentale a été abandonnée en juin 2008, lorsque le nouveau gouvernement du Kuomintang a assoupli les règles d’investissement en Chine continentale. Le dialogue via des organisations semi-officielles (la SEF et l’ARATS) a repris le 12 juin 2008 sur la base du Consensus de 1992, avec la première réunion tenue à Pékin. Taïwan espère devenir un important centre opérationnel en Asie de l’Est.
lors que la Chine a déjà des accords de libre-échange (ALE) internationaux avec de nombreux pays par le biais de relations bilatérales et d’organisations régionales, le « facteur Beijing » a conduit à l’isolement délibéré de Taïwan des ALE potentiels. En signant l’Accord-cadre de coopération économique (ECFA) avec la Chine le 29 juin 2010 – qui a permis la libéralisation des échanges et une liste « de récolte précoce » de réductions tarifaires – l’ancien président Ma Ying-jeou voulait non seulement affirmer une relation économique stable avec la Chine, mais aussi apaiser son antagonisme envers la participation de Taïwan à d’autres ALE. Taïwan a ensuite signé des ALE avec deux membres fondateurs du Partenariat transpacifique (TPP) en 2013 : la Nouvelle-Zélande (ANZTEC) et Singapour (ASTEP).
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