28 Avril 1952 : Le Traité de paix sino-japonais de 1952 dit Traité de Taipei

Après la Seconde Guerre mondiale, les relations entre la République de Chine (Taïwan) et le Japon ont nécessité une clarification diplomatique pour mettre un terme officiel à leur état de guerre. Le Traité de paix sino-japonais, signé le 28 avril 1952 à Taipei, marque un moment clé dans l’histoire des relations internationales en Asie de l’Est. Ce traité, souvent appelé le Traité de Taipei (中日和約), a joué un rôle fondamental dans la reconnaissance des nouvelles réalités géopolitiques de la région.

Une paix officiellement scellée

La signature du Traité de Taipei est une conséquence directe du Traité de San Francisco signé en 1951, dans lequel le Japon acceptait de renoncer à ses droits sur plusieurs territoires, dont Taïwan et les îles Pescadores (澎湖群島). Toutefois, la République de Chine (ROC) n’avait pas été invitée à participer à cet accord, en raison de la reconnaissance internationale croissante de la République populaire de Chine (RPC). Il devenait donc crucial pour Taïwan de signer un traité bilatéral avec le Japon afin d’établir une base juridique claire pour leurs relations futures.

Signé entre le ministre des Affaires étrangères de la République de Chine qui se trouve alors à Taïwan, Yeh Kung-chao (葉公超), et son homologue japonais Okazaki Katsuo (岡崎勝男), le traité a mis fin à l’état de guerre entre les deux nations et a établi des engagements en matière de coopération économique et diplomatique.

Il est important de noter qu’à ce moment là la République de Chine (retirée à Taïwan après la défaite) représentée par Tchang Kaï-check et la République Populaire de Chine (sur le continent) représentée par Mao Zedong se dispute la souveraineté sur la « République de Chine ». Le traité est signé avec les Japonais par la République de Chine représenté par Tchang Kaï-check.

Les principales dispositions du traité

Le Traité sino-japonais comprend 14 articles, dont certains revêtent une importance particulière :

• La fin de l’état de guerre : l’article 1 déclare officiellement la cessation de l’hostilité entre la République de Chine et le Japon, permettant ainsi le rétablissement de relations pacifiques.
• La renonciation aux territoires : selon l’article 2, le Japon confirme qu’il renonce à tous ses droits sur Taïwan, les îles Pescadores, les îles Spratleys et Paracels. Cette clause s’aligne sur l’article 2 du Traité de San Francisco, mais elle ne précise pas à quel pays ces territoires doivent être rattachés, car le traité précise que les territoires seront rendus suite à la décision des populations locales. En somme par un referendum, qui n’a jamais eu lieu à Taïwan. Cette omission dans le traité alimente ainsi les débats sur le statut juridique de Taïwan.
• L’annulation des anciens traités : l’article 4 stipule que tous les accords sino-japonais signés avant 1941 sont annulés en raison des conséquences de la guerre, mettant ainsi fin aux accords inégaux conclus durant la période impérialiste.
• La question de la nationalité : l’article 10 précise que les résidents de Taïwan et des Pescadores sont considérés comme ayant la nationalité chinoise selon les lois en vigueur de la République de Chine, sans mentionner explicitement leur statut définitif. En effet Tchang Kaï-check a pendant longtemps pensé qu’il reviendrait sur le continent et que les habitants de Taïwan étaient avant tout chinois.

Un traité rapidement caduc

Si le Traité de Taipei a permis à Taïwan et au Japon de formaliser leurs relations après la guerre, son effet a été limité dans le temps. En 1972, dans le cadre de la normalisation de ses relations avec la République populaire de Chine, le Japon a officiellement mis fin à ses relations diplomatiques avec la République de Chine et a déclaré que le traité de 1952 n’avait plus de valeur légale.

Cette décision a renforcé l’ambiguïté juridique du statut de Taïwan sur la scène internationale, puisque le Japon n’a jamais officiellement reconnu Taïwan comme un État indépendant, bien qu’il entretienne toujours des relations non officielles étroites avec Taipei à travers des bureaux de représentation.

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