Le président américain Joe Biden a promulgué vendredi 22 décembre la loi sur l’autorisation de la défense nationale (NDAA) pour l’année fiscale 2024, qui exige que le secrétaire américain à la défense crée un programme de formation pour l’armée taïwanaise et qu’il présente un rapport d’étape sur la livraison d’armes et de services défensifs que les États-Unis ont accepté de vendre à Taipei.
Les dispositions du NDAA relatives à Taïwan comprennent des mesures visant à renforcer ses capacités de défense, à contrer les campagnes d’influence chinoises et à soutenir la participation de Taïwan aux organisations internationales.
L’une de ces dispositions exige que le secrétaire à la défense, en consultation avec les « responsables appropriés à Taïwan », mette en place un programme complet de formation, de conseil et de renforcement des capacités institutionnelles pour les forces militaires taïwanaises, conformément à la loi américaine sur le renforcement de la résilience de Taïwan (Taiwan Enhanced Resilience Act). Le NDAA demande également aux secrétaires d’État et de la Défense des États-Unis de décrire les mesures prises pour mettre en œuvre le programme dans leur rapport annuel au Congrès américain.
D’autres sections du NDAA exigent des fonctionnaires américains qu’ils surveillent de près les livraisons d’articles de défense aux alliés des États-Unis, y compris Taïwan, et qu’ils évitent les retards. Le projet de loi interdit d’engager plus de 85 % des fonds mis à la disposition du secrétaire adjoint à la marine pour la recherche, le développement et l’acquisition tant qu’un plan de fourniture de missiles Harpoon aux partenaires de sécurité n’a pas été présenté.
Il exige également un rapport sur l’état de l’assistance à la sécurité fournie par les États-Unis à Taïwan avant que les fonds restants ne puissent être débloqués. Taïwan s’est engagé à acheter aux États-Unis 400 missiles Harpoon à lanceur terrestre. Elle espère commencer à en prendre livraison en 2026 et avoir reçu les 400 missiles d’ici à la fin de 2028.
Le NDAA exige que les secrétaires à la défense et à l’État informent les commissions du Congrès de l’état de l’assistance à la sécurité fournie par les États-Unis à Taïwan au plus tard 180 jours après la date d’entrée en vigueur de la loi. Ces rapports doivent comprendre une liste des articles et services de défense qui ont été engagés ou qu’il est prévu de fournir à Taïwan, ainsi que le calendrier de livraison estimé pour chacun d’entre eux.
Le NDAA stipule que le rapport doit également identifier tout article ou service de défense dont la livraison a été retardée de plus de trois mois et les mesures prises pour éviter les retards ou accélérer la livraison de ces articles. Le NDAA demande également au secrétaire à la défense de travailler avec les autorités taïwanaises sur les activités de cybersécurité visant à défendre les réseaux, infrastructures et systèmes militaires afin de contrer les « cyberactivités malveillantes » visant les installations militaires.
Il demande également aux responsables de fournir une évaluation de l’impact économique d’une éventuelle invasion chinoise et des scénarios de réponse, ainsi que des options de politique économique viables qui « provoqueraient des impacts croissants » sur l’économie chinoise « au cours de la phase précédant le conflit ». Les fonctionnaires sont également tenus de fournir des évaluations régulières des efforts déployés par la Chine pour convaincre les pays insulaires du Pacifique qui reconnaissent diplomatiquement Taïwan de changer leur allégeance à Pékin.
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