Entre 1684 et 1727, Taïwan n’était pas encore administrée comme une entité distincte, mais faisait partie d’une division administrative partagée avec Xiamen (Amoy), appelée le « circuit Taïwan-Xiamen » (臺廈道). Cette période méconnue témoigne de la façon dont la dynastie Qing envisageait l’île dans son ensemble politique.
Une autorité bicéphale entre Taïwan et la Chine continentale
Créée en 1684, après l’annexion de Taïwan par la dynastie Qing qui mit fin au règne des Ming du Sud (les Zheng), la préfecture Taïwan-Xiamen dépendait de la province du Fujian. Le chef de ce circuit portait le titre officiel de « Préfet itinérant de Taïwan et Xiamen », une position intermédiaire entre gouverneur provincial et administrateur local.
Pourtant, la conquête de Taïwan n’était pas un objectif stratégique prioritaire pour l’empire. L’empereur Kangxi lui-même déclara :
« Taïwan n’est qu’un minuscule morceau de terre. S’il est conquis, il n’y aura rien à gagner, et s’il n’est pas conquis, il n’y aura rien à perdre. »
Empereur Kangxi
Il envisagea même de vider l’île de sa population pour l’abandonner, considérant son contrôle inutile. C’est le général Shi Lang, stratège et fidèle de la cour, qui réussit à convaincre l’empereur en soulignant l’importance de l’île sur le plan militaire et commercial. Grâce à ses efforts, Taïwan fut incorporée dans l’empire Qing, mais restait, au début, sous administration conjointe avec Xiamen, preuve d’une intégration prudente et progressive.
Une organisation complexe et évolutive
À sa création, le circuit Taïwan-Xiamen administrait :
- 3 comtés : Taïwan, Fengshan et Zhu Luo (Chiayi)
- 1 bourg important : Anping
- 4 quartiers urbains (坊) : par exemple Dong’an, Xiding
- 46 hameaux ruraux (里) répartis selon les comtés
- 13 villages (庄) et plus de 20 communautés indigènes (社)
- Les îles Penghu, mentionnées comme « 36 îlots », relevaient aussi de cette autorité
Le comté de Taïwan (autour de Tainan) regroupait des quartiers comme Ningnan ou Zhenbei, et des hameaux tels que Yongkang, Wuding, Xinfeng.
Le comté de Fengshan (région de Kaohsiung) incluait des villages et des communautés autochtones comme Ahou, Shuangdanshui, Fangsuo.
Le comté de Zhu Luo (nord-ouest) supervisait des communautés indigènes telles que Dawulun, Dajiaodian, Xingangzi.
Vers une gestion taïwanaise distincte
Sous le règne de Kangxi, la croissance démographique et les enjeux militaires poussèrent à une réorganisation. En fin de période, le comté de Taïwan gérait 15 hameaux, 1 village et les îles de Penghu, Fengshan avait 7 hameaux, 2 villages, 1 bourg et 12 communautés autochtones, et Zhu Luo supervisait 4 hameaux, 9 villages, 65 communautés autochtones.
Ces chiffres montrent une expansion vers le nord et vers le sud, confirmant le rôle croissant de Taïwan dans l’économie impériale mais aussi les frictions croissantes avec les peuples autochtones, souvent déplacés ou intégrés de force.
En 1727, l’administration fut scindée. Le siège du circuit Taïwan-Xiamen fut transféré de Xiamen à Tainan, marquant la naissance du « circuit de Taïwan » autonome, symbole du basculement de l’île vers une gestion propre.
🧭 Informations clés à retenir
- 🏯 Période : 1684 – 1727 (sous la dynastie Qing)
- 📍 Siège administratif : Xiamen jusqu’en 1727, puis déplacé à Tainan
- 🗺️ Zone couverte : Taïwan, îles Penghu, Xiamen
- ⚖️ Rang administratif : entre province (Fujian) et sous-préfecture (府)
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