Les élections présidentielles à Taiwan sont prévues pour le 13 janvier 2024. Les électeurs taïwanais auront à choisir parmi trois candidats. Lai Ching-te représente le Parti démocrate progressiste (DPP), Hou Yu-ih est le candidat du Kuomintang (KMT), et Ko Wen-je se présente pour le Parti populaire taïwanais (TPP). Les programmes de ces candidats seront au cœur des débats et décisions des électeurs. En voici les points et propositions clés.
Ko Wen-je (柯文哲), candidat du Parti populaire taïwanais (TPP)
Emploi et Economie
- Incitations fiscales pour les employeurs : Proposer des mesures incitatives pour encourager les employeurs à contribuer à hauteur de 7,8 % du salaire mensuel de chaque employé à leur compte de pension de retraite.
- Embauche de travailleurs migrants : Plaider pour une approche axée sur le marché dans l’embauche des travailleurs migrants, remplaçant le système actuel basé sur des quotas spécifiques à chaque industrie et une taxe sur les sondages. Promouvoir l’embauche directe de gouvernement à gouvernement, en lieu et place du système de courtage actuel, et permettre aux travailleurs migrants de changer librement d’emploi au sein d’industries spécifiques.
- Aménagements pour les travailleurs seniors : Adopter des amendements pour améliorer les conditions de travail et faciliter la continuité de l’activité professionnelle au-delà de l’âge de la retraite traditionnel de 65 ans.
- Réforme de l’enseignement : Face à la pénurie de main-d’œuvre et aux bas salaires, suggérer des réformes dans le système éducatif taïwanais, y compris la fermeture de certaines universités pour mieux répondre aux besoins de la société.
Politique du logement
- Taxe d’habitation uniforme : Mettre en place une taxe d’habitation de 0,6 % pour les propriétaires d’une seule maison. Cette mesure s’oppose à la taxe de 1 % qui doit entrer en vigueur en juillet 2024. Des taux progressivement plus élevés seront appliqués aux propriétaires de plusieurs maisons.
- Aides à la location : Augmenter les subventions pour la location en fonction des revenus et de la composition du ménage, afin de soutenir les familles en fonction de leurs besoins spécifiques.
- Incitations fiscales pour les logements vacants : Utiliser des incitations fiscales pour encourager la mise en location des logements actuellement vacants, afin de répondre à la pénurie de logements disponibles.
- Vente de terrains gouvernementaux : Limiter la vente de terrains appartenant au gouvernement jusqu’à ce que le nombre de logements publics représente 5 % du total des ménages, dans le but de stabiliser le marché immobilier.
Lutte contre le faible taux de natalité et politique infantile
- Extension des subventions éducatives : Augmenter les subventions mensuelles pour l’éducation, actuellement fixées à 5 000 NT$ pour les enfants de moins de 6 ans, afin d’inclure également les enfants âgés de 6 à 12 ans.
- Congé de maternité : Prolonger la durée du congé de maternité, passant de 8 à 14 semaines. Proposer également une aide financière de 50 000 NT$ aux femmes enceintes dès le troisième mois de grossesse, ainsi qu’un versement unique de 100 000 NT$ à la naissance du nouveau-né.
- Légalisation de la maternité de substitution : Mettre en place un cadre légal pour la maternité de substitution, afin d’offrir de nouvelles options pour les couples ou individus souhaitant avoir des enfants.
Politique sociale
- Augmentation des dépenses de santé : Porter les dépenses de santé à 8 % du PIB, en hausse par rapport aux 6,6 % actuels, dans le but d’améliorer la qualité et l’accessibilité des services de santé.
- Assurance maladie pour les seniors : Prendre en charge la totalité des frais de l’assurance maladie nationale pour les individus âgés de plus de 65 ans, afin de garantir une meilleure couverture santé pour cette tranche d’âge.
- Soutien pour les soins de longue durée : Créer un bureau spécifique pour l’assurance des soins de longue durée et augmenter les subventions destinées aux familles des personnes résidant dans des établissements de soins de longue durée, passant de 10 000 NT$ à un maximum de 30 000 NT$ par mois.
Politique énergétique
- Objectif de mix énergétique pour 2030* : Atteindre un équilibre énergétique composé de 45 % de gaz naturel, 15 % de charbon, 30 % d’énergies renouvelables et 10 % d’énergie nucléaire d’ici l’année 2030.
- Gestion des centrales nucléaires :
- Démantèlement de la centrale nucléaire de Jinshan (N°1).
- Pour les centrales nucléaires de Kuosheng et Ma-anshan (N°2 et n°3) : procéder à des inspections, des réparations, prolonger les licences et envisager la reprise ou la continuation de leurs opérations.
- Réévaluation de la faisabilité de la centrale nucléaire inachevée de Lungmen (N°4).
- Promotion de l’énergie solaire : Encourager l’utilisation de panneaux solaires sur les toits pour augmenter la part des énergies renouvelables.
Education et formation
- Modification de la durée de l’enseignement obligatoire :
- Étendre l’enseignement obligatoire de 9 à 13 ans, en commençant dès l’âge de 5 ans.
- Considérer les trois dernières années de cet enseignement étendu comme « quasi-obligatoires ».
- Changements dans les examens d’admission universitaire : Réintroduire des sections d’anglais et de chinois dans l’Advanced Subjects Test, utilisé pour les admissions universitaires, à partir de l’année 2026.
- Ressources éducatives bilingues : Fournir des manuels scolaires bilingues gratuits pour les élèves de la 1ère à la 9ème année, dans le but de réduire l’écart de ressources entre les zones urbaines et rurales.
Relations inter-détroit
- Préservation de la paix : Utiliser la dissuasion et la communication comme moyens pour maintenir la paix. Appliquer cinq principes fondamentaux – reconnaissance, compréhension, respect, coopération et prise en compte des intérêts réciproques – pour relancer les discussions avec la Chine.
- Position sur le consensus de 1992 : Ne pas rejeter catégoriquement ce consensus si la demande en émane de Pékin, tout en proposant de reconsidérer son appellation, en raison de la réception mitigée du terme à Taïwan.
- Accord-cadre de coopération économique (ECFA) : Prôner la continuation de l’ECFA entre les deux rives du détroit. Cependant, insister sur l’adoption d’une loi de contrôle avant de reprendre les négociations.
Défense et politique étrangère
- Augmentation du budget de la défense : Appuyer une hausse progressive du budget de la défense jusqu’à ce qu’il atteigne 3 % du PIB.
- Diversification des sources d’approvisionnement en défense :
- Viser à diversifier les canaux d’approvisionnement pour la défense.
- Encourager le transfert de technologies et soutenir la production nationale de munitions et de systèmes d’armes.
- Inciter les grandes entreprises technologiques étrangères à installer leurs unités de production à Taïwan.
- Durée du service militaire : Considérer que la durée actuelle du service militaire obligatoire d’un an est insuffisante.
- Choix stratégique en matière de partenariat économique : Privilégier l’adhésion au Partenariat économique régional global (RCEP) plutôt qu’à l’Accord global et progressif pour le partenariat transpacifique (CPTPP).
Lai Ching-te (賴清德), candidat du Parti démocrate progressiste (DPP)
Emploi et Economie
- Incitations pour les pensions de retraite : Instaurer des mesures incitatives pour encourager les employeurs à contribuer à hauteur supérieure aux 6 % requis du salaire mensuel de chaque employé sur leur compte de pension de retraite.
- Salaire minimum pour les nouvelles entreprises cotées : Exiger des entreprises nouvellement cotées en bourse qu’elles versent un salaire mensuel minimum de 30 000 NT$ à leurs employés.
- Éducation et formation interdisciplinaires : Augmenter les possibilités d’apprentissage interdisciplinaire dans les établissements scolaires et renforcer la coopération entre les écoles et le secteur privé, dans le but de combler les lacunes en compétences dans la main-d’œuvre.
Politique du logement
- Ajustement des prêts immobiliers pour les jeunes : Augmenter le plafond des prêts immobiliers préférentiels destinés aux jeunes, le faisant passer de 8 à 10 millions de dollars NT. Parallèlement, accroître le taux des intérêts subventionnés de 0,125 % à 0,375 %. (Note : Cette politique a été promulguée ultérieurement par le gouvernement).
- Construction de logements sociaux : Planifier la construction de 130 000 nouveaux logements sociaux sur une période de 8 ans, venant s’ajouter aux 120 000 logements déjà construits ou en cours de construction durant les deux mandats de la présidente Tsai Ing-wen.
- Allègement fiscal pour les propriétaires uniques : Réduire les taxes pour les personnes possédant une seule maison. Mettre en œuvre des incitations fiscales pour décourager l’accumulation de propriétés inoccupées, conformément à une loi récemment révisée qui entrera en vigueur en juillet 2024.
- Expansion des programmes d’aide au logement : Élargir les initiatives de sous-location et renforcer les aides à la location pour améliorer l’accès au logement.
Lutte contre le faible taux de natalité et politique infantile
- Augmentation des subventions pour la garde d’enfants : Accroître les subventions mensuelles pour les familles qui inscrivent leur premier enfant âgé de 2 ans ou moins dans une garderie publique, faisant passer le montant de 5 500 NT$ à 7 000 NT$. Pour une garderie quasi-publique, les subventions seront augmentées de 8 500 NT$ à 13 000 NT$. (Note : Le gouvernement a promulgué cette politique, qui sera effective à partir de 2024).
- Amélioration des services de garde : Renforcer la qualité, les effectifs et les rémunérations dans les centres de garde d’enfants publics. Développer également les programmes de garde périscolaire ainsi que les offres de classes pendant les vacances d’été et d’hiver pour les enfants fréquentant les jardins d’enfants publics.
Politique sociale
- Expansion des centres de santé mentale communautaires : Augmenter le nombre de centres de santé mentale communautaires de 38 à 100 d’ici 2028, afin d’améliorer l’accès aux soins de santé mentale dans les communautés.
- Extension du programme de santé mentale pour les jeunes : Élargir le programme actuel qui offre jusqu’à trois séances subventionnées de conseil en santé mentale par an aux personnes âgées de 15 à 30 ans, pour y inclure également les enfants âgés de 6 à 14 ans.
- Subventions pour l’aménagement des immeubles anciens : Fournir des subventions pour l’installation d’ascenseurs ou de monte-escaliers dans les vieux immeubles d’appartements, visant à améliorer l’accessibilité pour les résidents.
- Augmentation de l’utilisation d’Internet parmi les seniors : Viser à augmenter le taux d’utilisation d’Internet parmi les personnes de plus de 65 ans de 50,6 % à 65 % au cours du premier mandat, pour améliorer leur connectivité et accès à l’information.
Politique énergétique
- Composition du bouquet énergétique d’ici 2030 : Viser à obtenir un mix énergétique composé de 50 % de gaz naturel, 20 % de charbon et 30 % d’énergies renouvelables d’ici à 2030. Parallèlement, prévoir un abandon progressif de l’énergie nucléaire d’ici à 2025.
- Démantèlement des centrales nucléaires : Poursuivre le démantèlement des centrales nucléaires n° 1 et 2, commencé respectivement en 2018 et 2021. Programmer le début du démantèlement de la centrale nucléaire n° 3 à partir de 2024, en respectant le résultat du référendum de 2021 concernant la centrale nucléaire n° 4.
- Objectifs à long terme pour 2050 : Atteindre un mix énergétique composé de 60 à 70 % d’énergies renouvelables et de 29 à 39 % d’énergie neutre en carbone (incluant la production d’énergie avec captage, utilisation et stockage du carbone) d’ici 2050.
Education et formation
- Gratuité de l’enseignement secondaire : Supprimer les frais de scolarité pour tous les élèves des lycées et envisager la possibilité d’accorder des jours de congé pour raisons de santé mentale aux étudiants.
- Augmentation des subventions pour les étudiants à faible revenu : Relever les subventions annuelles pour les étudiants à faible revenu, les portant à un maximum de 20 000 NT$ dans les établissements publics et 55 000 NT$ dans les établissements privés. (Cette mesure a été adoptée par le gouvernement et entrera en vigueur en février 2024).
- Création d’un fonds pour les études à l’étranger : Constituer un fonds de 10 milliards de NT$ destiné à fournir des bourses aux étudiants taïwanais désireux de poursuivre leurs études à l’étranger.
Relations inter-détroit
- Statut de Taïwan : La République de Chine (Taïwan) se considère comme un pays indépendant et souverain. Elle n’envisage pas de déclarer officiellement son indépendance, estimant que cette démarche n’est pas nécessaire.
- Stratégie de préservation de la paix : Adopter le plan des ‘quatre piliers’, qui inclut l’amélioration de la dissuasion militaire, le renforcement de la sécurité économique, l’approfondissement des partenariats démocratiques, et le maintien d’une politique pragmatique et fondée sur des principes concernant le détroit de Taïwan.
- Position sur le consensus de 1992 : Rejeter le consensus de 1992, le considérant comme une adhésion au principe de la ‘Chine unique’ et à l’approche ‘un pays, deux systèmes’ proposée par la Chine.
- Relations avec la Chine : Souhaiter établir une communication et une collaboration avec la Chine basées sur le respect mutuel.
- Politique commerciale : S’opposer à la conclusion de nouveaux accords dans le cadre de l’ECFA (Accord-cadre de coopération économique) et chercher à réduire la dépendance économique envers la Chine.
Défense et politique étrangère
- Extension du service militaire : Soutenir la politique du gouvernement visant à étendre la durée du service militaire obligatoire, qui passera de quatre mois actuellement à un an à partir de 2024.
- Augmentation des dépenses de défense : Prévoir que les dépenses de défense atteignent 2,5 % du PIB dans le budget de 2024, marquant ainsi le taux le plus élevé depuis 2013. Cette tendance devrait se poursuivre.
- Transition vers une armée asymétrique : Accélérer la transformation de l’armée en une force de combat asymétrique, tout en cherchant à renforcer la coopération avec les partenaires et alliés pour la formation, la restructuration des forces, la défense civile et le partage de l’information.
- Position sur le CPTPP : Privilégier l’adhésion au Partenariat Transpacifique Global et Progressif (CPTPP), décrit par Lai comme une initiative de normes plus élevées menée par les démocraties occidentales, par opposition au Partenariat économique régional global (RCEP), perçu comme étant sous l’influence de la Chine.
Hou Yu-ih (侯友宜), candidat du Kuomintang (KMT)
Emploi et Economie
- Augmentation du salaire minimum : Prévoir une hausse progressive du salaire minimum mensuel, avec pour objectif d’atteindre 33 000 NT$.
- Rétablissement de jours fériés : Restaurer le jour de la Constitution de la République de Chine (ROC), le 25 décembre, comme jour férié. Accorder également un jour de congé aux employés du secteur public et aux travailleurs le jour de la fête du travail, le 1er mai.
- Incitations pour le logement des travailleurs : Proposer des incitations aux entreprises pour encourager la construction de logements locatifs destinés aux travailleurs sur des terrains à usage industriel.
Politique du logement
- Augmentation du plafond des prêts immobiliers préférentiels : Relever le plafond des prêts immobiliers préférentiels pour les primo-accédants éligibles de moins de 40 ans, le faisant passer de 10 millions NT$ à 15 millions NT$.
- Suppression des acomptes pour les acheteurs éligibles : Annuler l’exigence d’acompte pour les jeunes acheteurs éligibles lorsque le prix d’achat de la propriété est inférieur ou égal à 15 millions NT$.
- Conditions favorables sur les prêts hypothécaires : Les jeunes acheteurs ne seront tenus de payer que les intérêts du prêt hypothécaire pendant les cinq premières années suivant l’achat de leur maison, avec une subvention gouvernementale de 0,5 %. Après cette période de cinq ans, une réduction de 0,125 % sur les intérêts du prêt sera appliquée.
Lutte contre le faible taux de natalité et politique infantile
- Gratuité des établissements de la petite enfance : Assurer la gratuité des crèches et jardins d’enfants publics et parapublics pour les enfants de 0 à 6 ans. Offrir des subventions mensuelles de 10 000 NT$ pour les établissements privés.
- Subvention au logement pour les familles nombreuses : Proposer une subvention unique d’un million de dollars NT aux ménages ayant trois enfants ou plus.
- Amélioration de l’assurance pour le congé parental : Augmenter la subvention de l’assurance du travail pour le congé parental de six mois sans salaire de 80 % à 100 % du salaire assuré d’un parent. Les 20 % supplémentaires seront financés par le budget général du gouvernement.
- Soutien à la congélation d’ovules : Offrir une subvention unique de 20 000 NT$ pour la congélation d’ovules pour les femmes âgées de 30 à 40 ans, ainsi qu’une subvention annuelle pour les frais de stockage d’ovules pendant une période de cinq ans.
Politique sociale
- Assurance maladie gratuite pour les seniors : Offrir la gratuité de l’assurance maladie nationale aux personnes âgées de 65 ans et plus dont le taux d’imposition sur le revenu global de leur ménage est inférieur à 20%.
- Assouplissement des conditions pour les soignants étrangers : Permettre aux personnes âgées de 80 ans et plus d’embaucher un soignant étranger sans nécessité de se soumettre à une évaluation de la fonctionnalité selon l’indice de Barthel.
- Extension des avantages fiscaux : Élargir les bénéfices fiscaux aux personnes ayant des enfants âgés de 12 ans et moins. Ces avantages s’appliqueront également aux personnes dont le revenu annuel net est inférieur à 560 000 NT$ et qui tirent plus de 70 % de leur revenu imposable de leur salaire.
Politique énergétique
- Composition du bouquet énergétique d’ici 2030* : Atteindre un mix énergétique composé de 45 % de gaz naturel, 14 % de charbon, 27 % d’énergies renouvelables, 12 % d’énergie nucléaire et 2 % d’énergie neutre en carbone d’ici à 2030.
- Gestion des centrales nucléaires : Inspecter, réparer, prolonger la licence et éventuellement redémarrer ou poursuivre les opérations des centrales nucléaires n° 1 à 3. Un comité d’examen sera convoqué pour évaluer la possibilité de mettre en service la centrale nucléaire n° 4 de manière sécurisée.
- Limitation du gaz naturel et élimination progressive du charbon : S’assurer que la part du gaz naturel ne dépasse pas 50 % de l’ensemble des sources d’énergie et prévoir une élimination progressive du charbon d’ici à 2040.
- Objectifs à long terme pour 2050 : Viser un mix énergétique composé de 57 % d’énergies renouvelables, 18 % d’énergie nucléaire et 25 % d’énergie neutre en carbone d’ici 2050.
Education et formation
- Augmentation du budget de l’éducation : Accroître le budget de l’éducation du gouvernement d’au moins 1%.
- Services gratuits après l’école : Assurer la prise en charge gratuite des élèves des écoles primaires publiques après l’école jusqu’à 19 heures, avec des classes disponibles pendant les vacances d’hiver et d’été.
- Subventions pour les universités privées : Mettre en place une augmentation progressive des subventions couvrant les frais de scolarité des étudiants des universités privées, pour atteindre jusqu’à 50 000 NT$.
- Conférence sur les affaires nationales : Organiser une conférence pour examiner le programme d’enseignement obligatoire du gouvernement établi en 2019.
Relations inter-détroit
- Maintien du statu quo : Adopter la politique de l’ancien président Ma Ying-jeou, basée sur le principe ‘pas d’unification, pas d’indépendance et pas de recours à la force’.
- Stratégie des ‘3D’ pour préserver la paix : Mettre en œuvre une stratégie articulée autour de trois axes – la dissuasion (par le renforcement de l’autodéfense), le dialogue (basé sur la Constitution de la République de Chine et les lois relatives au détroit) et la désescalade (encourager les échanges entre les deux rives dans un esprit d’égalité, de bonne volonté et de dignité, tout en réduisant le risque de conflit).
- Création d’une commission de la jeunesse : Établir une commission de la jeunesse sous l’égide du bureau présidentiel, composée de membres âgés de 18 à 40 ans, pour s’assurer que les perspectives des jeunes sont prises en compte dans les politiques relatives au détroit.
- Position sur le consensus de 1992 : Soutenir une interprétation du consensus de 1992 qui soit en accord avec la Constitution et les lois de la République de Chine, tout en s’opposant à la formule ‘un pays, deux systèmes’.
- Législation sur les accords inter-détroit : Promulguer une loi de contrôle sur les accords inter-détroit avant de reprendre les négociations avec la Chine concernant l’Accord-cadre de coopération économique (ECFA) et ses accords ultérieurs.
Défense et politique étrangère
- Augmentation du budget de la défense : Prévoir d’augmenter le budget de la défense à plus de 2,5 % du PIB, avec l’objectif de le porter progressivement à 3 % du PIB ou plus.
- Augmentation des salaires des soldats volontaires : Allouer un budget annuel de 10,6 milliards de dollars NT pour revaloriser les salaires des soldats volontaires.
- Position sur le service militaire : Ne pas s’opposer à l’extension du service militaire à un an à partir du 1er janvier 2024, tout en envisageant un retour à la durée actuelle de quatre mois en cas de stabilité et de paix dans le détroit de Taïwan.
- Développement de capacités asymétriques : Continuer à développer des capacités militaires asymétriques, incluant la progression de la construction indigène de sous-marins.
- Intégration dans des accords commerciaux : Plaider pour l’adhésion de Taïwan au Partenariat Transpacifique Global et Progressif (CPTPP), au Partenariat économique régional global (RCEP) et au cadre économique indo-pacifique (IPEF).
*Note : mix énergétique de Taïwan de janvier à septembre 2023 : 43,60 % de charbon, 38,90 % de gaz naturel ; 8,7 % d’énergies renouvelables ; 6,4 % de nucléaire ; 1,4 % d’énergie thermique au fioul ; 1,1 % d’énergie hydroélectrique par pompage.
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