À Taïwan, la stabilité politique repose sur une hiérarchie constitutionnelle bien définie. En période normale comme en temps de crise, deux mécanismes assurent la continuité de l’État : l’ordre protocolaire, qui règle les préséances lors des événements officiels, et l’ordre de succession présidentielle, qui s’active en cas de vacance du pouvoir. Ces deux logiques, distinctes mais complémentaires, garantissent que la démocratie taïwanaise ne soit jamais prise au dépourvu.
🏛️ L’ordre protocolaire : la hiérarchie des institutions
Le protocole d’État classe les responsables publics selon leur rang dans la structure constitutionnelle. Cet ordre s’applique lors des cérémonies, visites diplomatiques, hommages officiels ou grandes annonces nationales.
Voici la hiérarchie en vigueur :
- Président de la République (總統) : chef de l’État et commandant en chef
- Vice-Président (副總統) : bras droit du président, souvent son représentant à l’international
- Président du Yuan législatif (立法院院長) : chef du pouvoir législatif
- Président du Yuan judiciaire (司法院院長) : garant de la justice
- Président du Yuan de contrôle (監察院院長) : responsable du contrôle des abus et de la corruption
- Président du Yuan d’examen (考試院院長) : supervise la fonction publique
- Premier ministre (行政院院長) : chef du gouvernement
- Ministres du Yuan exécutif : par ordre d’ancienneté ou d’importance (Affaires étrangères, Défense…)
- Représentants diplomatiques étrangers accrédités
- Gouverneurs provinciaux et maires de grandes villes
⚖️ L’ordre de succession : qui prend le pouvoir en cas d’urgence ?
Taïwan prévoit un mécanisme clair pour remplacer son président en cas de décès, de démission ou d’empêchement. Ce processus protège la légitimité des institutions, même en situation exceptionnelle.
Voici l’ordre de succession prévu par la Constitution :
- 1. Le Vice-Président devient Président (art. 49 de la Constitution)
→ Il assume la fonction jusqu’à la fin du mandat en cours. - 2. En l’absence du Vice-Président : le Premier ministre (Président du Yuan exécutif)
→ Il assure l’intérim et doit organiser une élection présidentielle dans les 3 mois. - 3. Si ni le Président ni le Vice-Président ni le Premier ministre ne peuvent assurer la fonction
→ Le Yuan législatif vote une résolution spéciale pour désigner un successeur intérimaire. Qui devra organiser une élection présidentielle dans les 3 mois.
A noter que la notion d’empêchement n’est pas clairement définie par la constitution. Bien que non définie de manière stricte, elle prend en compte les situations dans lesquelles le Président serait dans l’incapacité d’agir en pleine possession de ses moyens physiques et intellectuels et/ou serait dans l’incapacité de prendre des décisions avec raison pour le bien de la nation. Elle peut inclure (sans se limiter):
- Une mise en accusation et suspension (cf. Article 2 de la Loi sur la destitution présidentielle)
- Une maladie grave ou un coma
- Une incapacité physique ou mentale
- Une prise d’otage/Kidnapping d’un proche ou disparition non volontaire
- Une démission temporaire ou retrait volontaire
- Une interdiction de fonction prononcée par un tribunal ou le Yuan législatif
🔍 Le mythe du « Designated Survivor »
Rendu célèbre par la série américaine du même nom, le mythe du « Designated Survivor » n’est pas une obligation constitutionnelle aux États-Unis, mais une tradition politique née pendant la guerre froide, à une époque où la menace d’un attentat nucléaire ou terroriste sur le sol américain semblait plausible. Le principe consiste à isoler physiquement un membre du gouvernement, souvent un ministre, lors de grands événements comme le discours sur l’état de l’Union, pour garantir la continuité du pouvoir exécutif en cas d’attaque.
Ce système n’existe bien entendu pas à Taïwan !
Pourquoi ce mécanisme n’existe-t-il pas à Taïwan ?
- Structure constitutionnelle différente : Taïwan repose sur cinq Yuans (branches de pouvoir) avec une hiérarchie de succession claire (président → vice-président → Premier ministre → Yuan Législatif qui nomme un intérimaire), donc pas de survivant désigné unique.
- Faible concentration d’officiels au même endroit : Les grandes cérémonies comme la Fête nationale (Double Dix) ou les discours présidentiels ne rassemblent pas tout l’appareil d’État dans un lieu fermé comme le Congrès américain.
- Culture politique et risques différents : Taïwan fait face à des menaces militaires, mais l’idée de destruction simultanée de tous les hauts dirigeants reste considérée comme improbable (Il faudrait que le président, le vice-président, le premier ministre et tous les députés meurent en même temps) du moins dans la doctrine officielle.
🔑 À retenir
- 🧑⚖️ Ordre protocolaire : structure formelle pour les cérémonies officielles
- ⚠️ Ordre de succession : procédure d’urgence en cas de vacance du pouvoir
- 📜 Le Vice-Président devient Président en cas de besoin
- 🧩 Le Yuan législatif peut désigner un président intérimaire si tous les autres sont empêchés
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