Taïwan pourrait entrer dans une zone de forte instabilité institutionnelle. Pour la première fois dans l’histoire politique de l’île, le Premier ministre Cho Jung-tai a refusé de promulguer une loi adoptée par le Parlement. Cette décision, soutenue par le président Lai Ching-te, place le pays au bord d’une crise constitutionnelle, révélatrice de tensions profondes entre les pouvoirs exécutif et législatif.
Une loi contestée au cœur du conflit
Le texte à l’origine du blocage prévoit une augmentation des subventions de l’État central aux gouvernements locaux. L’Executive Yuan, dirigé par Cho Jung-tai, estime que cette mesure ferait dépasser les plafonds légaux d’endettement public. L’exécutif considère également que la loi viole l’équilibre constitutionnel des compétences budgétaires.
Le Democratic Progressive Party (DPP) défend la légitimité du refus de signature, arguant que le Premier ministre agit dans le cadre de ses prérogatives constitutionnelles. À l’inverse, le Parlement dominé par le Kuomintang (KMT) dénonce un abus de pouvoir.
Le pouvoir budgétaire, nerf du conflit institutionnel
La question centrale est claire : qui détient le contrôle ultime du budget à Taïwan ? En début d’année, le Parlement dominé par le KMT a imposé les coupes budgétaires les plus importantes de l’histoire taïwanaise, officiellement au nom de la discipline fiscale, malgré des recettes fiscales record.
Ces décisions ont provoqué une réduction directe des subventions versées aux collectivités locales, dont plusieurs sont administrées par le KMT. Le parti d’opposition a ensuite soutenu une loi visant à rétablir ces financements, déclenchant l’actuelle confrontation.
Pour l’exécutif, ces initiatives traduisent une tentative du Parlement d’étendre ses pouvoirs au détriment du gouvernement, transformant l’Executive Yuan en simple organe d’exécution.
Une montée progressive des tensions depuis 2024
Ce conflit s’inscrit dans une dynamique plus large. En 2024, le Bluebird Movement a éclaté lorsque le Parlement a tenté de transférer des pouvoirs d’enquête judiciaire au législatif. La Cour constitutionnelle a alors annulé ces dispositions.
En réaction, le Parlement a adopté des textes qui ont gelé le fonctionnement de la Cour constitutionnelle, la privant de sa capacité à trancher de nouveaux litiges constitutionnels. Aujourd’hui, cette paralysie empêche toute résolution juridique du conflit actuel, aggravant la crise.
Parallèlement, le Parlement a cherché à reprendre le contrôle de la régulation des médias et à réactiver des structures policières autrefois utilisées à des fins politiques, suscitant de fortes inquiétudes au sein de la société civile.
Scénarios politiques possibles et risques à venir
Sur le plan institutionnel, le KMT pourrait déposer une motion de défiance contre le Premier ministre. Une telle décision ouvrirait la possibilité pour le président Lai Ching-te de dissoudre le Parlement et de convoquer de nouvelles élections législatives.
Cependant, cette option reste politiquement risquée. L’échec relatif du Great Recall Movement, qui visait à révoquer les députés KMT, a montré que l’opinion publique privilégie les élections classiques plutôt que les mobilisations de rupture.
Le DPP suggère publiquement que le KMT emprunte la voie institutionnelle s’il conteste la décision du gouvernement. En coulisses, certains observateurs estiment toutefois que le refus de signer la loi constitue aussi une stratégie de pression pour forcer la réactivation de la Cour constitutionnelle.
Un précédent lourd de conséquences
Si la Cour constitutionnelle reste paralysée, l’exécutif pourrait de facto disposer d’un droit de veto unilatéral, en refusant de promulguer les lois votées par le Parlement. Une situation paradoxale, alors même que le KMT reproche au gouvernement de concentrer trop de pouvoirs.
Le risque majeur est désormais celui d’une escalade institutionnelle, chaque camp cherchant à renforcer son autorité au détriment de l’autre. Taïwan n’a pas connu de crise constitutionnelle majeure depuis le Sunflower Movement de 2014, qui avait profondément marqué la vie politique de l’île.
Pour l’instant, la réaction du public reste étonnamment modérée. Reste à savoir si cette tension débouchera sur une mobilisation citoyenne, ou si elle sera contenue par des compromis politiques. Une chose est sûre : les équilibres démocratiques taïwanais entrent dans une phase de test critique.
🧠 L’essentiel à retenir
- ⚖️ Un refus inédit de promulgation d’une loi crée une impasse institutionnelle.
- 💰 Le conflit porte sur le contrôle du budget de l’État.
- 🏛️ La Cour constitutionnelle est paralysée.
- 🔵 Le Parlement cherche à étendre ses pouvoirs.
- 🌏 La stabilité démocratique de Taïwan est mise à l’épreuve.
*Cet article est une traduction libre d’un article écrit et publié par Brian Hioe dans New Bloom Magazine
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