En trente ans, les entreprises taïwanaises sont passées du statut de sous-traitants flexibles à celui de géants technologiques mondiaux. Mais cette expansion rapide, encouragée par la pression des chaînes d’approvisionnement mondiales et les opportunités en Chine, a engendré un modèle économique fragile, surnommé le « dilemme du sous-traitant ». Les tensions géopolitiques, notamment le durcissement du régime chinois et la guerre commerciale sino-américaine, ont mis en lumière la vulnérabilité de cette dépendance. Les entreprises taïwanaises se retrouvent à un tournant stratégique majeur.
Un modèle économique dominé par la pression internationale
Les grandes entreprises taïwanaises comme Foxconn (鴻海) et TSMC (台積電) ont prospéré dans un environnement dominé par la demande des multinationales occidentales, notamment Apple. Pour répondre à ces exigences, elles ont adopté trois stratégies :
- Intégration horizontale : extension massive de la production, comme Foxconn en Chine, au détriment de la rentabilité.
- Intégration verticale : tentative de contrôle des chaînes d’approvisionnement, stratégie difficilement réalisable sans soutien public, contrairement à Samsung en Corée.
- Spécialisation technologique : concentration sur l’innovation, comme l’a fait TSMC grâce à des investissements publics conséquents.
Une étude portant sur les 5 000 plus grandes entreprises manufacturières taïwanaises (2002–2015) a démontré que la majorité avait privilégié une expansion rapide en Chine au détriment de l’innovation. Cette stratégie de survie à court terme a entraîné une baisse des marges et freiné l’élévation dans la chaîne de valeur mondiale. Le dilemme du sous-traitant est ainsi né : choisir entre croissance immédiate ou transformation durable, au risque de stagner dans des activités à faible valeur ajoutée.
La politique autoritaire de Xi Jinping fragilise les investissements
Depuis 2012, l’arrivée de Xi Jinping (習近平) a transformé le contexte économique chinois. L’initiative « Made in China 2025 » vise à renforcer les capacités technologiques locales tout en réduisant la dépendance aux firmes étrangères. Cela a fragilisé la position des entreprises taïwanaises, surtout dans les segments peu technologiques, concurrencées par la « chaîne d’approvisionnement rouge (紅色供應鏈) », regroupant les industriels chinois soutenus par Pékin. Par ailleurs, des mesures comme :
- la surveillance accrue des capitaux étrangers,
- les pressions politiques (comme l’exigence d’adhésion au Consensus de 1992 (九二共識)),
- la militarisation du détroit de Taïwan,
ont accru le risque opérationnel pour les entreprises taïwanaises en Chine. La guerre commerciale sino-américaine dès 2018 a accentué cette rupture, poussant plusieurs groupes à rapatrier leurs activités à Taïwan ou à chercher des alternatives en Asie du Sud-Est. Une étude menée jusqu’en 2022 montre un recul marqué de la rentabilité des entreprises taïwanaises implantées en Chine. Ce retrait s’explique aussi par un effet de coûts irrécupérables : les investissements passés ne peuvent être facilement reconvertis, malgré des retours décroissants.
Vers une relocalisation stratégique et une montée en gamme
Les perspectives indiquent que le modèle d’expansion basé sur la sous-traitance massive ne peut plus garantir la viabilité à long terme. La réussite de TSMC montre qu’un avenir est possible grâce à :
- une spécialisation technologique de pointe,
- des investissements publics ciblés,
- et une diversification des débouchés internationaux.
La réduction de la dépendance à la Chine devient une priorité. Taïwan s’oriente vers de nouveaux relais de croissance : États-Unis, Asie du Sud-Est, et marché intérieur. Le gouvernement taïwanais est invité à renforcer son soutien à la réindustrialisation : incitations fiscales, infrastructures, formation technique et politique industrielle. Ce repositionnement passe aussi par une meilleure lecture des rapports de force géopolitiques. Les entreprises doivent adapter leurs stratégies aux chaînes d’approvisionnement mondiales en mutation, marquées par la déglobalisation et la régionalisation. La fin du « tout-Chine » ouvre un cycle plus incertain, mais aussi potentiellement plus autonome pour l’industrie taïwanaise.
Informations à retenir
- 🏭 Les entreprises taïwanaises ont privilégié l’expansion en Chine au détriment de l’innovation
- 🍜 Le durcissement de Pékin fragilise les sous-traitants étrangers, notamment taïwanais
- 💡 La spécialisation technologique devient essentielle pour sortir du modèle à faibles marges
- 🌏 Une relocalisation vers Taïwan et l’Asie du Sud-Est s’accélère face aux tensions géopolitiques
*Cet article est une traduction et un résumé de l’article de Lin, Thung-Hong, paru le 9 Avril 2025 dans Taiwan Insight
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