Quels pays entretiennent des relations diplomatiques officielles avec Taïwan ?

Les relations diplomatiques de Taïwan ont depuis longtemps été un enjeu complexe et controversé en raison de son statut politique unique et des dynamiques entre la République de Chine (ROC) et la République populaire de Chine (RPC). Revendiquant officiellement la totalité du territoire chinois, Taïwan est confronté à des défis diplomatiques alors qu’il cherche une reconnaissance internationale tout en équilibrant les conséquences économiques de sa position.

Bref historique des relations internationales de Taïwan

Avant 1928, la politique étrangère de la Chine républicaine était entravée par un manque d’unité interne, avec plusieurs centres de pouvoir revendiquant légitimité. Après la défaite du gouvernement de Peiyang par le Kuomintang (KMT), la République de Chine a obtenu une reconnaissance diplomatique étendue.

Suite au retrait du KMT à Taïwan, la plupart des pays, notamment ceux du Bloc occidental (à l’exception du Royaume-Uni, qui avait déjà reconnu la République populaire en 1950), ont maintenu des relations avec la ROC. Cependant, la reconnaissance a graduellement diminué, avec de nombreux pays basculant vers la République populaire de Chine dans les années 1970.

La résolution 2758 de l’ONU en 1971 a reconnu la RPC comme seul représentant de la Chine, conduisant à une diminution de la reconnaissance internationale de la ROC. La RPC refuse d’avoir des relations diplomatiques avec des pays reconnaissant la ROC et demande à ces pays de faire une déclaration sur ses revendications sur Taïwan. Actuellement, seuls 11 États membres de l’ONU et le Saint-Siège entretiennent des relations diplomatiques officielles avec la ROC.

Les États-Unis, bien que n’étant pas officiellement un allié majeur extra-OTAN, ont continué de soutenir Taïwan, fournissant des armes et une formation militaire par le biais du Taiwan Relations Act de 1979. Cependant, la Chine considère l’implication américaine comme perturbatrice.

Depuis 2016, sous l’administration Tsai, Taïwan a cherché à renforcer ses liens économiques avec les pays d’Asie du Sud et du Sud-Est malgré le manque de relations diplomatiques formelles. Cette politique a conduit à une augmentation des échanges et des migrants, bien que des problèmes, notamment des scandales liés à l’exploitation, aient émergé, impactant les relations avec certains pays de la région.

Les Etats ayant des relations officielles avec Taïwan

Seuls 12 États, dont 11 membres de l’Organisation des Nations unies et un non-membre (le Vatican), entretiennent des relations diplomatiques officielles avec Taïwan. Toutefois, dans la réalité, la plupart des pays, y compris la république populaire de Chine, maintiennent des relations diplomatiques officieuses avec Taïwan, souvent par le biais de bureaux de représentation agissant comme des consulats.

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Les relations non officielles de Taïwan

Taïwan entretient des relations non officielles avec certains pays, même s’ils ont des relations diplomatiques officielles avec la République populaire de Chine (RPC). Environ 59 États souverains, 3 territoires dépendants ou quasi dépendants, et l’Union européenne entretiennent des relations non officielles avec Taiwan.

Ces relations impliquent généralement un « Bureau économique, commercial et culturel » à Taiwan pour le pays partenaire, ainsi qu’un « Bureau représentatif de Taipei/Taïwan/ROC » représentant Taiwan dans le pays partenaire. Ces bureaux non officiels fonctionnent généralement comme des ambassades malgré leur nom officiel. Par exemple, l’Institut américain à Taïwan agit comme l’ambassade de facto des États-Unis, avec son président et son personnel agissant en tant qu’agents consulaires officieux accomplissant des tâches que des ambassades officielles effectueraient.

Certains pays hébergent des bureaux représentatifs taïwanais chez eux mais n’ont pas de bureau équivalent à Taiwan. Un exemple est le Luxembourg, qui a un bureau à Taiwan, mais Taiwan est représenté au Luxembourg par le Bureau représentatif de Taipei dans l’UE et en Belgique.

Taïwan entretient des relations non officielles avec Hong Kong et Macao, deux régions administratives spéciales de la RPC, bien qu’il n’ait pas de telles relations avec la Chine continentale. Ces relations sont compliquées par le cadre « Un pays, deux systèmes ». Taïwan a également des relations non officielles avec la Somaliland autoproclamée, reflétant les défis similaires de Taiwan dans sa dispute de souveraineté avec la Chine.

En outre, certains pays établissent des relations indirectes avec Taïwan via des pays tiers, comme le Bureau de liaison de Taipei en Afrique du Sud, qui représente les intérêts de Taïwan dans de nombreux pays africains n’ayant pas de canaux de communication directs avec Taïwan.

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